Ejes del Desarrollo Local.

1.  ¿Qué es el desarrollo local según Daniel Arroyo? 

El desarrollo local, de una localidad, de un partido, de un municipio, es aquella actividad económica que motoriza el crecimiento económico del lugar y mejora las condiciones de vida. O sea: si en una localidad se instala un hipermercado que genera un excedente económico y lo transfiere hacia fuera pero no mejora las condiciones de vida, eso es crecimiento económico pero no es desarrollo local porque le falta la otra parte, que es mejor distribución. Impacto social: mejor cadena de distribución.
    
      2 . ¿Cuáles son los elementos necesarios para el desarrollo local? Define brevemente cada uno de ellos.

a. El perfil del desarrollo
b. El tipo de municipio
c. Los circuitos económicos
d. El modelo de gestión
e. Las políticas sociales
f. El desarrollo local como proceso

a. EL PERFIL DE DESARROLLO

Una comunidad sólo puede promover el desarrollo local en la medida en que tenga un perfil. En la medida en que tenga un motor del desarrollo, aquella actividad que motoriza o genera el crecimiento económico del lugar con distribución del ingreso o con mejoras de las condiciones sociales.

Hay localidades cuyo motor de desarrollo local puede ser el turismo; otro puede ser lo metal-mecánico; otro puede ser la producción primaria agrícola; etc.

En Argentina, los municipios y las localidades están divididos en tres tipos de acuerdo a su perfil de desarrollo:

1.      Las localidades o municipios que tienen un perfil definido y que no ha variado, no se ha modificado. Son localidades cuyo motor de desarrollo no ha variado con el tiempo; sigue siendo el mismo.

2.      Está compuesto por los que tienen un perfil en crisis. Lo que motorizó el desarrollo del territorio, aquello que promovió el desarrollo y el crecimiento de ese lugar, está en crisis. Esto se puede abrir a la vez, en dos subtipos:

§  Las localidades que tienen un perfil en crisis abrupta, en las que existe un día en que se quebró el esquema productivo. En la evaluación del lugar, existe un momento en donde se quebró esa tradición. Las localidades en crisis abrupta son aquellas donde el eje central es que en algún momento se paralizó aquello que tradicionalmente motorizó a esa comunidad o el desarrollo de ese lugar. En la crisis abrupta se da la mayor tensión; la tensión entre las posibilidades del lugar y los conocimientos o capacidades de las personas.

§  Las localidades que tienen un perfil en crisis paulatina. En gran medida, se puede decir que es el caso del interior de la provincia de Buenos Aires, cuyo perfil sigue siendo el mismo (agrícola), no hay un cambio significativo en el perfil, pero cada vez contiene a menos gente. La crisis paulatina aparece cuando la localidad sigue desarrollando las mismas actividades, básicamente el mismo perfil, pero ha bajado su capacidad.

3.      El tercer tipo lo comprenden las localidades cuyo perfil no está definido. Esto no quiere decir que la localidad no tenga un perfil, sino que no lo tiene definido para el desarrollo local.

b.  EL TIPO DE MUNICIPIO

Se concentra en qué tipo de municipios pueden encarar actividades orientadas al desarrollo local. Argentina tiene más de 2.100 municipios. El municipio más grande es de casi 1.500.000 habitantes y el más chico es de 90 habitantes y obliga a hacer una división en cinco tipos de municipio para tratar de ver estas condiciones de desarrollo local en cada uno:

*  Comunas: son los municipios de hasta 2.000 habitantes. Estos municipios en Argentina tienen un componente casi exclusivamente rural. Planta urbana muy pequeña y casi todos los componentes son rurales.

*  Municipios chicos: son los que comprenden desde 2.000 a 10.000 habitantes, en términos generales. Tienen algo más de lo local, pero muy poco: pueden tener una persona encargada del área de acción social, un secretario de producción o líder productivo. Hay un poco más de equipos técnicos y fundamentalmente hay organizaciones de base: unión vecinal, asociación de fomento, club de barrio. Hay, sobre todo, instituciones de base y en algunos casos, entidades intermedias como pueden ser Cáritas, Cruz Roja o algunas instituciones más.

*  Municipios grandes: son de 10.000 a 100.000 habitantes. Hay un Estado local más consolidado con secretarías, distintas áreas; más recursos, más conocimiento y hay organizaciones de base, entidades intermedias y universidades o sedes de universidades. Está más consolidada la estructura organizativa.

 * Ciudades intermedias: Se presentan con 100.000 a 250.000 habitantes. Además de haber más recursos y más estado laboral, la problemática social tiene que ver con la estructura de los servicios que es la problemática más orientada a las ciudades.

*  Áreas metropolitanas: son las localidades de más de doscientos cincuenta mil habitantes, el eje central está dado por los cruces de jurisdicción; esto es la persona que viven en un lado y trabajan en otro.

c. LOS CIRCUITOS ECONÓMICOS   

La economía formal: Se maneja con la lógica del mercado y de la competencia, trabaja con reglas de costo-beneficio y compite además en la calidad del producto. Una parte de la población está en la economía formal y trabaja bajo estas reglas (Sector Privado).

 La economía informal: Se usa más el "Cara a Cara" y no hay tanto mercado. El capital inicial generalmente es la mano de obra. Se trabaja en volumen muy pequeño y en una pequeña escala.        

La economía de subsistencia: La producción es para el autoconsumo, donde predomina la escala familiar. A veces se produce, a veces no.

d. EL MODELO DE GESTIÓN  

Está orientado fuertemente a cómo se gestiona en determinado lugar, no tanto a que perfil económico tiene, sino que se relaciona más con el gobierno y las instituciones del lugar. En términos muy generales, los instrumentos técnicos marcan el qué se hace, qué política se encara. La voluntad o estilo político marca cómo se gobierna. Y los actores marcan el quiénes participan. Se encuadran bajo los niveles de modelo centralizado, descentralizado y de gestión asociada.

e. LAS POLÍTICAS SOCIALES

A nivel local podemos encontrar cuatro tipos de políticas sociales, que son:

·  Política Alimentaria: encarada por los municipios para administrar lo que viene a nivel nacional o provincial y generándole un valor propio y estrictamente asistencial.

·    Políticas Socio-Económico: es basarse en impulsar el micro emprendimientos y apostar a mediano y largo plazo.

· Políticas de Capacitación o Fortalecimiento:últimamente los municipios han apostado a la capacitación y formación de talleres de oficios, y luego la salida laboral de los formados en el ámbito local.

·    Políticas de Programa de empleo: en los municipios no hay programas de empleos propios, sumado a la falta de recursos; genera una aguda tensión y dependencia de los niveles superiores.

f. EL DESARROLLO LOCAL COMO PROCESO

Se trata de pensar el desarrollo local y después introducir los elementos de planificación como un proceso en el cual hay diferentes etapas:

  *       Primero: un conjunto de actores que hay en un territorio.

  *       Segundo: cuatro modelo de políticas

· *       Tercero: programa de desarrollo productivo, básicamente orientado a la producción y lo económico donde participan: el primer sector que es el estado, las empresas y comercios

•  política de asistencia: consiste en que alguien da algo (municipio) y alguien recibe (vecinos); siendo los que reciben actores pasivos.
• política de promoción: también se supone como alguien que da algo y alguien que recibe, pero la diferencia es que el que recibe es actor activo; debido a que no es que solo recibe, sino que recibe y hace algo por ello.
• política de desarrollo productivo: básicamente está orientado a la producción y lo económico, donde participan el estado, las empresas y los comercios.
• políticas de desarrollo local: esta política tiene relación directa con las anteriores, y esta se basa en el crecimiento económico del lugar según cómo interactúan los diferentes sectores.

3. Armar una red considerando los argumentos que da el autor en cada uno de ellos.

Desarrollo local

     Perfiles: 

1.      Perfil de desarrollo:

       a. Perfil definido

       b. Perfil en crisis

              · Crisis abrupta

              ·  Crisis paulatina

        c. Perfil no está definido

2.      Tipo de municipio:

        a.  Comunas

        b.  Municipios chicos

        c.  Municipios grandes

        d.  Ciudades intermedias

        e.  Áreas metropolitanas

3.      Circuitos económicos:

               a. Economía formal

               b. Economía informal

               c. Economía de subsistencia

4.      Modelo de gestión:

        a. Primer elemento: programa y las políticas

        b. Segundo elemento: estilo político

                               ·  Modelo centralizado

                               ·  Modelo descentralizado

                               ·  Modelo de gestión asociada

      c. Tercer elemento: actores involucrados

5.      Políticas sociales:

             a. Política alimentaria

             b. Política socio económica

             c. Política de capitalización o fortalecimiento

             d. Políticas de programa de empleo

6.      Desarrollo local como proceso:

             a. Primero conjunto de actores

             b. Segundo modelo de políticas

             c. Tercero desarrollo productivo

4. Mencionar al menos dos ejemplos de municipios que representen las categorías que menciona el autor.

* Dentro de las comunas se encuentra Chelforo y Darwin.

* Dentro de los municipios chicos tenemos a las localidades de Luis Beltrán, Lamarque y Chimpay.

* Dentro de los municipios grandes se encuentra la Ciudad de Choele Choel.